食物质地安好状态是一个国度经济起色秤谌和百姓糊口质地的紧张标识。争持以人工本，高度珍视食物安好，不绝把增强食物质地安好摆正在紧张的位子。多年来，中国容身从源流抓质地的职责宗旨，创设健康食物安好囚系编造和轨造，完全增强食物安好立法和规范编造扶植，对食物实行厉肃的质地安好囚系，踊跃实行食物安好的国际交换与协作，全社会的食物安好认识彰着普及。历程起劲，中国食物质地总体秤谌稳步普及，食物安好状态不停改革，食物出产策划纪律明显好转。

　　近年来，中国食物工业接连迅疾强壮起色，经济效益稳步普及。依照食物的原料和加工工艺分别，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，利便食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，格表伙食食物及其他食物共28大类525种。目前，宇宙共有食物出产加工企业44.8万家。此中范畴以上企业2.6万家，产物墟市据有率为72%，产量和发售收入占主导位子；范畴以下、10人以上企业6.9万家，产物墟市据有率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物墟市据有率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年宇宙范畴以上食物工业企业竣工总产值21586.95亿元百姓币（不含烟草），占宇宙工业总产值的6.8%，同比延长23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业加多值和利润延长率均横跨20%。2006年，中国食物工业要紧产物的产量分歧抵达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比分歧延长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元百姓币，同比延长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居天下前哨。

　　现在，中国食物工业的起色吐露出以下特性：一是一面食物企业加工时间和设备贴近或抵达国际当先秤谌。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业普通具有天下一流秤谌的出产装备和磨练装备，产物格地获得了保障。膜阔别、物性点缀、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工合头时间的开拓和行使，缩短了中国食物加工时间和设备与国际优秀秤谌的差异。二是企业质地统造越发科学表率。共有10.7万家食物出产企业取得质地安好墟市准入资历，2675家食物出产企业取得了破坏认识与合头统造点（HACCP）认证。三是产物布局趋于优化，有用餍足了消费者日益延长的多主意需求。渊博加工食物的比重均有分别水平的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料造功课打垮过去不绝以碳酸饮料为主的体面，造成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化起色的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；规范一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重抵达33.9%；一级油、二级油（分歧相当于原国度规范中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计抵达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步擢升。2006年宇宙食物国度监视抽查及格率抵达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率抵达了85.1%。食物质地安好秤谌坚持安谧，并呈上升态势（见图2）。

　　二是宇宙各省、自治区、直辖市食物质地呈协同普及的体例。2007年上半年宇宙31个省、自治区、直辖市食物质地均匀及格率为89.2%，此中有14个省抵达90%以上。

　　三是中心行业的食物质地抵达较高秤谌。历程对食物出产加工企业的专项整治，中国28大类525种食物质地安好秤谌都有分别水平的普及，稀奇是寻常洪量消费的中心行业的食物质地普及明显。据统计，中国消费量最大的前10类食物分歧为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率抵达97.6%（见图3）。

　　跟着食物物业的起色，食物企业范畴不停推广，出产鸠集度不停普及，大中型企业产物格地优异。2006年，发售收入排名前100家的食物企业发售总额占全行业比重达24.9%；乳成操行业10强企业发售收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的出产才干和发售量占所有行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占宇宙总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占宇宙葡萄酒产量的62.1%；利便面行业中最大的3家中国名牌企业攻陷中国国内墟市份额的76%。

　　优质品牌农产物墟市据有率稳步普及。农业规范化才干明显普及，激动了农夫增收和农业出产体例的改造。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率延长，已获得40多个商业国的承认。截至目前，宇宙有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业操纵绿色食物标识，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标识操纵企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业规范化树范区539个，农业规范化树范县（场）100个，省级规范化树范区近3500个，带头种植面积横跨3333万公顷。

　　凭据2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率分歧为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率安谧正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口不停延长。2006年，食物进出口商业总额为404.48亿美元（不网罗幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比延长了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比分歧延长了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类分歧为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按商业额排序前10位的国度和地域挨次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率不绝坚持正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物分歧为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物分歧为752批和477批，及格率分歧为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物分歧为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物分歧为91批和135批，及格率分歧为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省宣告的日本2006年进口食物监控统计呈报显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港稀奇行政区的食物要紧来自内地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大范畴食物抽样检测说明，香港地域食物全体及格率分歧为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比分歧延长了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类分歧是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自天下上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度分歧为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质地总体稳固，没有爆发过因进口食物质地安好惹起的主要质地安好事变。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口磨练检疫及格率分歧为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保证食物安好，扶植了全程囚系的理念，争持防止为主、源流解决的职责思绪，造成了“宇宙团结指导，地方当局卖力，部分向导融合，各方团结活动”的囚系职责体例。凭据中国国情，2004年国务院揭橥了《国务院合于进一步增强食物安好囚系职责的决心》，依照一个囚系合头由一个部分囚系的分工规则，采用分段囚系为主、种类囚系为辅的体例，进一步理顺了相合食物安好囚系部分的机能，精确了负担。该决心将食物安好囚系分为四个合头，分歧由农业、质检、工商、卫生等四个部分履行。此中低级农产物出产合头的囚系由农业部分卖力，食物出产加工合头的质地监视和寻常卫生囚系由质检部分卖力，食物畅通合头的囚系由工商部分卖力，餐饮业和食堂等消费合头的囚系由卫生部分卖力，食物安好的归纳监视、构造融合和依法构造查处强大事变由食物药品囚系部分卖力，进出口农产物和食物囚系由质检部分卖力。各食物安好囚系部分分工精确，亲近配合，彼此接连，造成了厉紧、无缺的囚系编造。

　　增强食物安好囚系是一项持久重重的做事，必需容身现在，计议永久，标本兼治，效力治本，创设健康囚系轨造和长效机造。争持从源流狠抓食物质地安好，完备食物囚系的各项根本轨造，加强食物安好囚系。

　　2001年中国启动履行了“无公害食物活动安排”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染统造为中心，效力处置百姓最为体贴的高毒农药、兽药违规操纵和残留超题目目；以农业进入品、农产物出产、墟市准入三个合头统造为合头点，促使从农田到墟市的全程囚系；以发展例行监测为抓手，促使各地巩固质地安好认识，落实统造负担；以促进规范化为载体，普及农产物格地安好出产和统造秤谌。目前，农产物格地安好保证编造日益完备，囚系才干慢慢巩固，农业规范化秤谌明显普及，以确保农产物格地安好为对象的办事、统造、监视、处置、应急五位一体的职责机造慢慢造成。

　　于2001年创设了食物质地安好墟市准入轨造。这项轨造要紧网罗三项实质：一是出产许可轨造，即恳求食物出产加工企业具备原原料进厂把合、出产装备、工艺流程、产物规范、磨练装备与才干、情况条目、质地统造、积聚运输、包装标识、出产职员等保障食物质地安好的必备条目，博得食物出产许可证后，方可出产发售食物；二是强造磨练轨造，即恳求企业实施食物必需经磨练及格方能出厂发售的国法仔肩；三是墟市准入标识轨造，即恳求企业对及格食物加贴QS（质地安好）标识，对食物质地安好实行同意。依照分活动行的规则，截止到2007年上半年，共向出产企业颁布了10.7万张食物出产许可证，获证企业食物的墟市据有率抵达同类食物的90%以上。同时，增强对取得食物出产许可证企业的囚系。截止到2007年6月底，共撤回、打消、吊销和刊出了1276张达不到规范的食物出产许可证。凭据食物出产企业博得出产许可证的进度，国度质检总局分批宣告了获证产物的出产企业名单，分期布告了未获证和无QS标识食物不得进入墟市发售，警示消费者不要操纵。

　　对食物实行以抽查为要紧体例的监视检讨轨造。这项轨造自1985年创设今后，不停加鼎力度，超过中心，普及有用性。近年来，中心抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等寻常消费的要紧食物，中心对食物出产鸠集地的企业、幼作坊实行了抽查，中心磨练了食物的微生物、增添剂、重金属等卫生目标，并对证地担心谧的幼企业中心实行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，推广抽查掩盖面，根本竣工了抽查一类产物、整治一个行业的对象。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物实行了国度监视抽查。同时，对抽查中创造有题目标产物和出产企业，加大了整改、处置的力度。一是厉肃履行布告轨造。对抽查中创造质地题目主要的355家企业355批次产物公然曝光，同时，踊跃传播“突出企业、优质产物、优异品牌”，240家取得“中国名牌”和548家取得“国度免检”称呼的产物获得消费者的普通称赞。二是厉肃履行整改轨造。对不足格产物的出产企业，促使厉肃整改，守时复查，复查不足格的，责令停产整治，整治期满后再次复查仍不足格的，吊销贸易牌照。三是厉肃实行处置轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以冒充真、以次充好的，责令休止出产，充公违法出产的食物，情节主要的移送法令罗网查办国法负担。

　　中国存正在的地域不同、城乡不同等决心了对食物出产加工幼作坊的囚系是一项持久、重重的职责。目前食品，10人以下的食物出产加工幼作坊是食物质地安好囚系的中心和难点。对从事古代、低危机食物加工的幼作坊，中国争持“囚系、表率、开导、便民”的职责规则，一方面通过合停并转等体例，让幼作坊尽速抵达墟市准入条目；另一方面加强囚系方法，防卫食物安好事变爆发。近年来对幼企业幼作坊中心履行了四个方面的囚系：一是根本条目改造，达不到恳求的不得出产；二是局部发售范畴，幼作坊出产加工的食物发售范畴不得逾越州里行政区域，造止进入市集、超市发售；三是厉肃局部预包装，幼作坊出产的食物正在取得墟市准入资历之前不得操纵相应包装，防卫其乔装妆扮混入墟市；四是公然同意，幼作坊必需向社会公然同意不操纵非食物原料，不滥用增添剂，不操纵接纳食物作原料，产物不进入市集、超市发售，不逾越同意区域发售，确保食物抵达最根本的安好卫生恳求。历程整顿，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率普及到70.4%；截至2007年6月底，已取消5631家，强造停产8814家，5385家整改后抵达准入恳求。

　　创设并履行了以“三员四定、三进四图、两书一呈报”为要紧实质的食物安好区域囚系负担造。“三员四定”即依照定人、定责、定区域、定企业的体例，确定质检部分食物安好囚系员到州里（做事处）卖力食物出产加工企业的整体囚系职责，州里当局协管员协帮发展食物质地安好囚系职责，社会消息员采集供应各样食物质地安好违法消息。“三进四图”即进村、进户、进企业，考察摸底，创设食物出产加工企业档案，订定企业蜕化动态图、食物行业分散图、囚系负担落实图、食物安好警示图，履行动态囚系。“两书一呈报”即当局签定负担书，企业签定同意书，质检部分按期写出食物安好呈报。截至2007年6月底，宇宙31个省食品、自治区、直辖市共创设食物安好囚系负担区16030个，确定食物安好专职监视员25346人，约请当局协管员72474人，约请社会消息员106573人。2006年，各级质检部分共对食物出产加工企业实行了90万次放哨。

　　长远履行以“发起绿色消费、教育绿色墟市、开荒绿色通道”为要紧实质的“三绿工程”，倡始今世畅通构造体例和策划体例，鼎力起色连锁策划和物流配送；促进经销企业落实进货检讨验收、索证索票、购销台账和质地同意轨造，以及墟市兴办者质地负担造；完全落实墟市放哨轨造，完备食物质地监测轨造，厉肃实行不足格食物的退市、召回、歼灭、宣告轨造；增强畜禽屠宰行业统造；打垮地方封闭，激发质地优、光荣好、品牌著名度高的食物正在宇宙畅通；健康社区食物加工畅通办事编造；加强食物安好标识和包装统造，鸠集气力整顿食物假包装、假标识、假牌号印成品。

　　餐饮卫生是食物安好的紧张合头。正在餐饮业卫生囚系方面所做的要紧职责网罗，一是加大对餐饮卫生的囚系力度，订定并落实《餐饮业和全体用餐配送单元卫生表率》，履行食物卫生监视量化分级统造轨造，增强餐饮合头囚系。二是促进餐饮业、食堂完全履行食物卫生监视量化分级统造轨造，完备和增强食物污染物监测和食源性疾病监测编造扶植。三是加大对违法违法恶为的妨碍力度，查处大案要案，并实时向社会转达。据不齐备统计，2006年终年，卫生部分检讨各式餐饮单元和学校全体食堂204万余户次，查处涉嫌造孽出产策划食物案件4.5万余件，取消无卫生许可证出产策划单元2.5万余户。四是增强学校卫生职责，布置发展宇宙学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项检讨职责，防止食品中毒和肠道流行症。五是发展食物紧急性评估，科学揭橥食物安好预警和评估消息。

　　为处置少少地域、少少食物的假装伪劣题目，完全发展了食物质地安好区域整顿。构造履行了“百万万工程”，缠绕确定的中心区域、中心加工点、中心加工户及加工的食物，采用构修食物安好囚系汇集、增强规范和检测等时间气力扶植、增强对企业的时间办事、促使组修食物行业协会、加律打假力度等方法，处置了一批区域性造售假装伪劣题目。同时，工商、质检部分不停加大食物法律打假职责力度，以食物质地安好为主线，超过出产加工源流，布置发展专项法律打假活动，厉肃妨碍操纵非食物原料出产加工食物和滥用食物增添剂的违法动作，厉肃妨碍证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获假装伪劣食物货值金额4.5亿元百姓币。工商部分正在食物安好专项整顿中，共出动法律职员560万人次，检讨中心食物墟市1.6万个，检讨食物策划主体1040万户次，取消无照策划15.18万户，吊销贸易牌照4629户，查处造售假装伪劣食物案件6.8万件，移送法令罗网解决案件48件，对1.55万吨不足格食物履行了退市。

　　创设了宇宙食物安好危机迅疾预警与迅疾反映编造，踊跃发展食物出产加工、畅通、消费合头危机监控，通过动态采集和认识食物安好消息，发端竣工了对食物安好题目标早创造、早预警、早统造和早解决。创设了一套行之有用的迅疾反映机造，网罗危机消息的采集、认识、预警和迅疾反映，做到登时呈报、连忙介入、科学剖断、停当管理。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种大局，划定食物出产加工企业是食物召回的负担主体，恳求食物出产者即使确认其出产的食物存正在安好破坏，应该登时休止出产和发售，主动履行召回；对付成心掩饰食物安好破坏、不实施召回仔肩或出产者过错酿成食物安好破坏推广或再度爆发的，将责令出产者召回产物。近年来，国度质检总局正在发展食物监视抽查和法律检讨中，对创造存正在致病菌、化学性污染、操纵非食物原料等强大安好隐患的食物加大了召回力度，对付酿成主要后果的，吊销了出产企业的食物出产许可证，低落了担心全食物或者带来的破坏，实在维持了宽敞消费者的强壮安好。

　　珍视食物质地安好诚信编造扶植，发端创设了企业食物安好诚信档案，创设了食物出产加工企业红黑榜轨造，并充裕发扬各式商会、协会的感化，激动食物行业的自律。鼎力履行扶优扶强方法，采用战略、行政、经济的本事，对重光荣、讲诚信的企业赐与激发，起劲营造食物安好的诚信情况，缔造食物安好诚信文明，巩固全社会食物安好诚信认识。慢慢完备食物安好诚信运转机造，完全发扬食物安好诚信编造对食物安好职责的表率、开导、促使成效。增强企业食物安好诚信档案扶植，实行食物安好诚信分类囚系，中心创设食物出产策划主体备案档案消息编造和食物出产策划主体诚信分类数据库，寻常采集食物出产策划主体准入消息、食物安好囚系消息、消费者申报举报消息，做到职掌境况，囚系有用食品。近年来，采用最新汇集时间，对食物质地安好履行电子囚系网终端盘查，实时、利便、赶速、有用地区分食物真伪，维持了消费者优点，妨碍了假装伪劣动作，激动了企业诚信扶植。

　　多年来，中国食物出产物种不停加多，数目不停推广，质地不停普及，保证了百姓日益延长的消费需求，普及了百姓的糊口秤谌，激动了国民经济的起色。同时也明确地看到因为受起色秤谌的限造，中国食物安好仍存正在少少题目，以后将中心妨碍出产加工中偷工减料，掺杂使假，以冒充真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按规范出产，滥用增添剂等违法动作，不停普及食物质地安好保证秤谌。

　　历程多年的寻觅与执行，中国创设了一整套进口食物质地安好囚系轨造和保证方法，确保了进口食物的安好。

　　——科学的危机统造轨造。依照WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危机进口食物实行基于危机统造的磨练检疫准入轨造，网罗：对出口国申请向中国出口的高危机食物发展危机认识，对危机可继承的食物与出口国主管部分签订磨练检疫议定书，对海表出产企业履行卫生注册，对动植物源性食物履行进境检疫审批等。即使出口国爆发了动植物疫情疫病或主要的食物安好卫生题目，实时采用相应的危机统造方法，网罗暂停或者受到影响的食物进口等。

　　——厉肃的磨练检疫轨造。进口食物抵达港口后，中国收支境磨练检疫机构依法履行磨练检疫，唯有经磨练检疫及格后方许诺进口。入境界海合凭磨练检疫机构签发的入境物品通合单操持进口食物的验甩手续，之后正在中国墟市上发售。正在磨练检疫时如创造质地安好和卫生题目，登时对存正在题目标食物依法采用相应的解决方法。2006年，收支境磨练检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、歼灭或改作它用途理，确保进入中国墟市的进口食物质地安好。

　　——完备的质地安好监控轨造。正在依法对进口食物履行磨练检疫的同时，对危机较高的食物以及正在港口磨练中创造题目较多的食物和项目实行中心监控。对创造主要题目或多次创造统一题目标进口食物实时发出危机预警，采用网罗普及抽样比例、加多检测项目、暂停进口正在内的厉肃管造方法。

　　——厉肃的妨碍造孽进口轨造。中国国度质检总局与海合总署创设了合检协作机造，团结妨碍造孽进口食物动作。2006年与欧盟委员会签订了《中欧团结妨碍造孽进出口食物动作协作摆布》，精确了两边将通过发展消息转达、时间协作、专家互访和团结专项妨碍活动方法等，协同妨碍棍骗、夹带、造孽转口、私运等造孽进出口食物动作。2006年至2007年上半年，仅造孽进口肉类就查获12292吨。

　　依照“防止为主、源流囚系、全经过统造”的规则，创设健康了以“一个形式，十项轨造”为要紧实质的出口食物安好统造编造。

　　一个形式，便是出口食物“公司＋基地＋规范化”出产统造形式。这个出产统造形式切合中国的国情，切合出口食物的本质，是出口食物质地的紧张保证，也是企业走范畴化、集约化和国际化起色的必由之途。历程多年的不懈起劲，中国的要紧出口食物，稀奇是肉类、水产、蔬菜等高危机食物根本竣工了“公司＋基地＋规范化”。

　　十项轨造，网罗源流囚系三项：对种植养殖基地履行磨练检疫登记统造轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场囚系三项：厉肃履行卫生注册轨造，完全实行企业分类统造轨造，稳步实行高危机食物大型出口出产企业驻厂磨练检疫官轨造；产物囚系三项：对出口食物的法定磨练检疫轨造、质地追溯与不足格品召回轨造、危机预警与迅疾反映轨造；诚信扶植一项：对出口食物企业履行红黑名单轨造。

　　——增强种植养殖源流囚系。为有用统造动植物疫情疫病危机和农兽药残留，从源流保证食物的质地安好和可追溯性，收支境磨练检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危机的出口食物原料基地实行磨练检疫登记统造。唯有获计划案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，全部获计划案的原料基地正在国度质检总局网站上宣告。截至目前获计划案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对登记基地增强疫情疫病的监测和防控，增强农业进入品的统造，实行厉肃的农兽药残留监控轨造，使登记基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均获得了有用统造。近几年，环球范畴内禽流感疫情高发，中国履行登记统造的养殖场无一爆发疫情。

　　——增强食物出产企业囚系。中国对全部出口食物出产企业履行卫生注册备案统造轨造，唯有获准卫生注册备案的企业方可从事出口食物出产加工。截至目前，获准卫生注册备案的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过收支境磨练检疫机构验证。对获准卫生注册的出产加工企业，由各地收支境磨练检疫机构团结履行寻常监视统造，确保原料来自登记种植、养殖基地，确保出产加工营谋切合恳求。对肉类等高危机食物大型出口出产企业，收支境磨练检疫机构凭据须要派驻磨练检疫官，实行驻厂监视统造。出口食物的包装上还要加贴切合恳求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——增强食物出口前磨练检疫。中公国法划定，全部出口食物唯有历程磨练检疫机构磨练检疫及格后方可出口，出境界海合凭磨练检疫机构签发的出境物品通合单操持出口食物的验甩手续。对经磨练检疫及格的出口食物，如进口国有恳求，收支境磨练检疫机构还要出具卫生证书，声明该批食物仍然收支境磨练检疫机构磨练检疫及格，并评释出产企业名称食品、地方、卫生注册号、出产日期、出口日期、启运港口、抵达港口等追溯消息。物品抵达离境港口后，港口磨练检疫机构还要对出口物品实行检验，检讨物品是否周备，货证是否相符，确保物品的可追溯性。

　　——增强出口企业诚信编造扶植。完全实行出口企业质地同意和红黑名单轨造，效力加强企业产物格地第一负担人的认识，激动企业造成自我统造、自我管造、自愿诚信策划的杰出机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物安好危机也许获得有用统造、正在进口国享有杰作声誉的企业，列入“优异企业名单”，赐与优惠和激发战略；对付被进口国度或地域转达爆发主要质地违规题目或逃避磨练检疫，以及有欺诳磨练检疫机构动作的出口企业，正在依法处置的同时，列入“违规企业名单”上彀宣告，激动出口企业巩固自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分亲近团结，激动了中国出口食物质地安好秤谌不停普及，以质优、味美、价廉的食物餍足了国表里稠密消费者对美食的找寻。但也存正在着少数企业轻视中国和进口国的国法法例和规范划定食品，采用华而不实、移花接木的本领，逃避磨练检疫囚系，通过非寻常渠道出口的境况，以致有些掺杂使假、假装伪劣不足格食物流入海表墟市。将进一步加大妨碍的力度，坚强不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已创设了一套无缺的食物安好国法法例编造，为保证食物安好、擢升质地秤谌、表率进出口食物商业纪律供应了坚实的本原和杰出的情况。

　　国法网罗《中华百姓共和国产物格地法》、《中华百姓共和国规范化法》、《中华百姓共和国计量法》、《中华百姓共和国消费者权利珍爱法》、《中华百姓共和国农产物格地安好法》、《中华百姓共和国刑法》、《中华百姓共和国食物卫生法》、《中华百姓共和国进出口商品磨练法》、《中华百姓共和国进出境动植物检疫法》、《中华百姓共和国国境卫生检疫法》和《中华百姓共和国动物防疫法》等。

　　行政法例网罗《国务院合于增强食物等产物安好监视统造的稀奇划定》、《中华百姓共和国工业产物出产许可证统造条例》、《中华百姓共和国认证承认条例》、《中华百姓共和国进出口商品磨练法履行条例》、《中华百姓共和国进出境动植物检疫法履行条例》、《中华百姓共和国兽药统造条例》、《中华百姓共和国农药统造条例》、《中华百姓共和国出口物品原产地法例》、《中华百姓共和国规范化法履行条例》、《无照策划查处取消步骤》、《饲料和饲料增添剂统造条例》、《农业转基因生物安好统造条例》和《中华百姓共和国濒危野敏捷植物进出口统造条例》等。

　　部分规章网罗《食物出产加工企业质地安好监视统造履行细则（试行）》、《中华百姓共和国工业产物出产许可证统造条例履行步骤》、《食物卫生许可证统造步骤》、《食物增添剂卫生统造步骤》、《进出境肉类产物磨练检疫统造步骤》、《进出境水产物磨练检疫统造步骤》、《畅通周围食物安好统造步骤》、《农产物产地安好统造步骤》、《农产物包装和标识统造步骤》和《出口食物出产企业卫生注册备案统造划定》等。

　　国度规范化统造委员会团结统造中国食物规范化职责食品，国务院相合行政主管部分分工统造本部分、本行业的食物规范化职责。食物安宇宙家规范由各干系部分卖力起草，国度规范化统造委员会团结立项、团结审查、团结编号、团结核准揭橥。目前，中国已发端造成了门类完备、布局相对合理、拥有肯定配套性和无缺性的食物质地安好规范编造。食物安好规范网罗了农产物产地情况，灌溉水质，农业进入品合理操纵法例，动植物检疫规程，杰出农业操作表率，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量规范，食物增添剂及操纵规范，食物包装原料卫生规范，格表伙食食物规范，食物标签标识规范，食物安好出产经过统造和统造规范，以及食物检测举措规范等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根本涵盖了从食物出产、加工、畅通到最终消费的各个合头。目前，中国已揭橥涉及食物安好的国度规范1800余项，食物行业规范2900余项，此中强造性国度规范634项。

　　为处置食物安好规范之间存正在的交叉反复、主意不清等题目，共对1800余项国度规范、2500余项行业规范、7000余项地方规范及14万多项企业规范实行了整理，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了规范造修订职责，对2460余项国度和行业规范构造发展了修订，新订定了200多项国度规范，下达了280余项国度规范订定安排。加大规范的传播、实行力度，激动食物出产企业厉肃履行规范。

　　中国国度认证承认监视统造委员会团结统造、监视和归纳融合宇宙的认证承认职责，增强认证墟市整治，表率认证动作，现已根本造成了团结统造、表率运作、协同履行的食物、农产物认证承认职责体面，根本创设了“从农田到餐桌”全经过的食物、农产物认证承认编造。认证种别网罗饲料产物认证、杰出农业表率（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质地认证、HACCP统造编造认证、绿色墟市认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入天下前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业规范化树范基地发展认证试点职责；2675家食物出产企业取得了HACCP认证；28600个低级农产物取得无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物格地等第认证、绿色墟市认证等职责不停博得发展。国度不停增强对认证产物和企业的囚系，普及认证职责的巨子性、有用性。

　　正在国内食物囚系方面，创设了一批拥有天赋的食物磨练检测机构，发端造成了“国度级磨练机构为龙头，省级和部分食物磨练机构为主体，市食品、县级食物磨练机构为添补”的食物安好磨练检测编造。检测才干和秤谌不停普及，也许餍足对产地情况、出产进入品、出产加工、蕴藏、畅通、消费全经过履行质地安好检测的须要，根本也许餍足国度规范、行业规范和干系国际规范对食物安好参数的检测恳求。中国对食物测验室实行了与国际通行做法相同的承认统造，增强国际互认、消息共享、科技攻合，保障了检测结果的科学、公平。中国认定了一批食物磨练检测机构的天赋，共有3913家食物类检测测验室通过了测验室天赋认定（计量认证），此中食物类国度产物格检中央48家，中心食物类测验室35家，这些测验室的检测才干和检测秤谌抵达了国际较优秀秤谌。正在进出口食物囚系方面，造成了以35家“国度级中心测验室”为龙头的进出口食物安好时间接济编造，宇宙共有进出口食物磨练检疫测验室163个，具有各式大型周详仪器10000多台（套）。宇宙各进出口食物磨练检疫测验室直接从事进出口食物测验室检测的专业时间职员有1189人，年数布局、专业修设合理。各测验室可检测各式食物中的农兽药残留、增添剂、重金属含量等786个安好卫生项目以及各样食源性致病菌。截至2006年，仍然扶植国度级（部级）农产物格检中央323个、省地县级农产物检测机构1780个，发端造成了部、省、县彼此配套、互为添补的农产物格地安好磨练检测编造，为增强农产物格地安好囚系供应了时间支柱。

　　珍视起色同其他国度、地域和相合国际构造正在食物安好周围的友谊协作干系，着重模仿国际优秀统造体验和检测时间，激动本国食物质地总体秤谌的普及。

　　中国踊跃缔造条目，激发和接济时间专家介入各式食物安好时间培训、研讨、交换和秤谌比对等营谋，并迎接海表时间专家来访、进修和培训。除踊跃介入天下卫生构造的干系营谋表，自2001年今后，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度发展了一系列食物安好和履行卫生与植物卫生方法协定（SPS）周围的时间培训与交换项目。2006年8月，为14个南安闲洋国度的专家代表实行了食物安好培训。为了实时领略海表食物干系法例恳求，保证出口食物安好，构造编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物安好卫生法例和恳求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华实行HACCP指南及行使、贝类卫生统造安排、残留监控、确定列表轨造等专题培训。进出口食物磨练检疫测验室还多次介入英国食物认识才干测试（FAPAS）等国际比对测验，按期参预亚太测验室承认协作构造（APLAC）、澳大利亚国度测试承认委员会（NATA）等著名承认机构构造的国际间才干验证营谋。国度级和十几个省级疾病防止统造中央参预并通过了天下卫生构造的食物安好检测才干调查。截至2006年11月，共有22家检测机构取得韩国“海表公认检测罗网”的承认，历程上述22家检测罗网检测的输韩食物，入境时韩国予免得检。日本认可中国国度质检总局笔直统造的35个直属磨练检疫局所属测验室的检测结果。此中很多测验室是绽放性测验室，多次款待了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组拜访和侦查。

　　平昔倡始并踊跃参预各式国际食物安好构造营谋，网罗派团参预各式国际食物法典委员会（CAC）、国际植物珍爱协议（IPPC）集会以及其他干系国际性集会，并正在亚太经济协作构造（APEC）集会上正式倡始发展区域性食物安好协作，获得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的踊跃照应，创设了APEC食物安好协作论坛，由中国和澳大利亚协同主理。中国踊跃介入食物安宇宙际规范化营谋，是国际规范化构造（ISO）时间统造局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式插足天下动物卫生构造（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长集会”，集会的中心为“加强食物安好统造与协作珍爱消费者权利”，目标是探讨创设中国与东盟食物安好协作机造，增加中国与东盟和各成员国食物安好主管部分间的交换与协作，确保彼此进出口食物的质地、安好和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地实行研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和地域签订了33个涉及食物安好周围的协作订定或备忘录，签订了48个进出口食物磨练检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物商业伙伴国度或地域的长效协作机造。正在此本原上，中国国度质检总局与很多国度和地域正在食物安好协作机造下创设了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安好协作集会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安好集会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度创设的食物安好协作机造正在激动双边和多边食物安好协作，保障进出口食物安好、处置各方体贴的食物安好题目方面发扬了踊跃感化。如中日协作机造为保障中国输日食物安好发扬了紧张感化。日本“确定列表轨造”出台后，一方面增强同日方的疏通与磋商，使日方继承中方的合理化提倡，安排了少少项目；一方面与日方协作，举办了3期解说会和8期专题培训班，帮帮出口食物出产企业进一步表率农兽药操纵统造，完备质地追溯编造，有用地保障了对日本出口食物的质地安好。中美食物安好协作机造同样发扬了杰出的感化，如2005年腊尾今后，中国收支境磨练检疫机构不停从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况污染物超标和致病微生物等安好卫生题目，因为中方实时向美方转达干系消息，帮帮美方职掌和领略中国的食物安好法例恳求，不只有用地珍爱了中国消费者的强壮安好，也保证了美国肉类产物输华商业的强壮起色。2004年至2005年，中美还正在该协作机造下完工了对中国出口熟造禽肉安好卫生编造的等效评估。同样，中欧食物安好协作机造也有力地激动了两边体切题目标处置。一方面通过实时疏通消息，正在危机评估的本原上，中方处置了欧盟片面成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中高洁在不停完备食物安好统造，增强疫情疫病防控的本原上，踊跃配合欧方的卫生编造侦查和危机评估职责，帮帮欧方扶植了对中国熟造禽肉产物的质地安好信念，欧方仍然订定了年光表，将于2007年内规复进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最紧张的消费品。中国事一个负负担的国度，是为百姓营优点的当局，多年来为普及食物质地、确保食物安好作出了踊跃的起劲，维持了中国百姓和各国消费者的优点。但同时必需看到，中国仍然一个起色中国度，食物安好的总体秤谌，网罗规范秤谌和食物出产的工业化秤谌，与繁盛国度比拟再有肯定的差异食品，普及食物质地任重道远。竣工食物质地安好是人类协同的找寻，也是国际社会协同的负担，举动进出口商业大国，中国愿与天下各国一道，增强交换与协作，正在食物安好统造和激动环球食物商业强壮起色方面接续作出不懈的起劲。食品中国的食物质料安静状态 …………………………………………………… 消息办